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        今天是
        郵政行業安全信息報告和處理規定
        2015-07-13

           第一章 總 則 

           第一條 為規范郵政行業安全信息報告和處理工作,根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《郵政行業安全監督管理辦法》等法律、行政法規和有關規定,制定本規定。

          第二條 本規定所稱應當報告和處理的安全信息,是指郵政行業突發事件信息和郵政企業、快遞企業日常生產經營中與安全有關的運營信息。

          郵政管理部門、郵政企業、快遞企業報告和處理安全信息,適用本規定。

          第三條 郵政行業安全信息報告和處理工作應當按照“渠道暢通、反應迅速、協調聯動、科學有序”的工作要求,實現安全信息報告和處理的規范化。

          第四條 安全信息的報告應當及時、準確和完整,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報;信息的處理應當遵循快速高效、協同配合、分級負責的原則。

          第五條 郵政管理部門、郵政企業、快遞企業應當完善安全信息報告和處理制度,暢通信息報送渠道,健全安全信息報告和處理工作體系,確保及時報告和處理有關安全信息。

          郵政企業、快遞企業應當確定專門機構和專門的安全信息員負責安全信息的收集、報告和處理工作。設立、變更安全信息員,應當第一時間報所在地省級以下郵政管理機構備案。

          郵政管理部門應當指定人員負責安全信息的受理和報告工作,人員或者聯系方式變更的,應當及時通報郵政企業、快遞企業,并報告上級郵政管理部門。

          第六條 郵政管理部門、郵政企業、快遞企業應當加強安全信息報告和處理的宣傳培訓,增強有關人員的責任意識,提高安全信息報告和處理能力。

          第七條 郵政管理部門應當收集、統計、分析與行業安全運行有關的信息,及時向郵政企業、快遞企業發出安全預警。

          郵政企業、快遞企業應當加強日常生產經營的安全監測和信息分析,完善監測網絡,明確監測項目,建立健全安全信息數據庫,并按郵政管理部門要求報送安全信息。

          第八條 安全信息應當以書面形式報告。以傳真、電子郵件等方式報出信息后,應當進行電話確認。

          情況緊急時,應當先用電話等方式快報,隨后補報書面材料。

          第二章 安全信息類別 

          第九條 本規定所稱郵政行業突發事件信息是指《國家郵政業突發事件應急預案》(以下簡稱郵政業應急預案)列舉的事件信息,主要包括:

         ?。ㄒ唬┮驓庀鬄暮?、地震災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等自然災害,造成或者可能造成人員傷亡,大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀,其他財產損失,信息系統癱瘓,企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。ǘ┮蚋黝愑卸竞π曰瘜W品泄漏、環境污染和生態破壞等事故災難,造成或者可能造成人員傷亡,大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀,其他財產損失,信息系統癱瘓,企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。ㄈ┮騻魅静∫咔?、群體性不明原因疾病、食品安全、職業危害和動物疫情等公共衛生事件,造成或者可能造成人員傷亡,大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀,其他財產損失,信息系統癱瘓,企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。ㄋ模┮蚩植酪u擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件造成或者可能造成人員傷亡,大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀,其他財產損失,信息系統癱瘓,企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。ㄎ澹┮蚱髽I不正當競爭、經營權糾紛、兼并重組、破產倒閉等行業安全風險,以及火災等生產安全事故、設施和設備故障、交通運輸事故,造成或者可能造成人員傷亡,大量郵件或者快件積壓,財產損失,企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。┢渌麑倪f渠道安全暢通構成威脅、造成影響的突發事件信息。

           第十條 本規定所稱郵政企業、快遞企業日常生產經營中與安全有關的運營信息(以下簡稱日常安全信息)主要包括:

         ?。ㄒ唬┘倪f過程中發現槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品;

         ?。ǘ┯脩羰褂眉倪f服務的信息遭非法泄露;

         ?。ㄈ┼]件、快件被盜竊、非法扣留、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄,或者運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘;

         ?。ㄋ模┼]政企業、快遞企業負責人或者安全管理人員變更;

         ?。ㄎ澹┼]政企業、快遞企業主要負責人因違法行為被有關部門立案調查;

         ?。┼]政企業、快遞企業因違反安全監管規定或者因其他違法行為被有關部門查處;

         ?。ㄆ撸┼]政企業、快遞企業因安全管理工作成效突出受到有關部門表彰;

         ?。ò耍┼]政企業、快遞企業發現重大安全隱患自身難以排除;

         ?。ň牛┢渌粘Ia經營中與安全有關的重要運營信息。

          第十一條 郵政企業、快遞企業應當對日常安全信息進行分析、判斷,發生或者可能發生突發事件的,按照突發事件信息報告處理。

           第三章 突發事件信息的報告和處理 

          第十二條 國家郵政業突發事件應急工作辦公室(以下簡稱國家郵政業應急辦公室)負責全國郵政行業特別重大突發事件(Ⅰ級)信息的接收、報告和處理,以及日常接警值班工作;國務院郵政管理部門值班室同時承擔信息的接收工作。

          省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構負責本轄區郵政行業突發事件信息的接收、報告和處理工作。

          第十三條 郵政企業、快遞企業和郵政管理部門應當實行特殊時期二十四小時值班制度,接收、核實、報告、跟蹤有關突發事件信息,并按照職責權限承擔或者參與事件的處置。

          第十四條 郵政企業、快遞企業發生突發事件,符合下列情形之一的,應當在一小時內向突發事件發生地的省級以下郵政管理機構報告,并視情況依法向公安、國家安全、海關、交通運輸、安全生產監督管理等相關部門報告:

         ?。ㄒ唬┍酒髽I人員死亡或者失蹤一人以上,或者重傷三人以上;

         ?。ǘ┼]件、快件一次丟失、損毀一百件以上,或者積壓一千件以上;

         ?。ㄈ┼]件、快件、現金、車輛、郵資憑證等財物經濟損失嚴重;

         ?。ㄋ模┼]寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、有毒害性化學品、放射性物品等,在寄遞過程中發生爆炸、泄漏;

         ?。ㄎ澹┼]件處理中心、快件分撥中心內發生重大事故,生產經營中斷;

         ?。┼]政企業、快遞企業生產經營場所遭到圍堵,導致生產經營中斷或者寄遞服務阻斷;

         ?。ㄆ撸┢渌赡車乐赜绊懠倪f渠道暢通的情形。

          第十五條 郵政企業、快遞企業發生突發事件,屬于本規定第十四條所列情形之外的,應當在二小時內向突發事件發生地的省級以下郵政管理機構報告,并視情況依法向公安、國家安全、海關、交通運輸、安全生產監督管理等相關部門報告。

          第十六條 郵政企業、快遞企業依照郵政業應急預案,對可能構成重大突發事件(Ⅱ級)的,可以直接向所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構報告,對可能構成特別重大突發事件(Ⅰ級)的,可以直接向國務院郵政管理部門報告。

           第十七條 報告突發事件信息,應當包括下列內容:

         ?。ㄒ唬﹫蟾鎲挝坏拿Q、地址及聯系人、聯系方式等基本情況;

         ?。ǘ┬畔碓匆约笆录l生時間、地點、起因、性質和基本過程;

         ?。ㄈ┮呀浽斐苫蛘呖赡茉斐傻膫鋈藬担òㄊй?、涉險的人數)、郵件或者快件的損失情況、生產經營中斷或者寄遞服務阻斷情況以及初步估計的直接經濟損失;

         ?。ㄋ模┮呀洸扇〉拇胧┖涂赡馨l展的趨勢;

         ?。ㄎ澹┢渌麘攬蟾娴那闆r。

          使用電話等方式快報,應當包括下列內容:

         ?。ㄒ唬﹫蟾鎲挝坏拿Q、地址及聯系人、聯系方式;

         ?。ǘ┬畔碓匆约笆录l生時間、地點;

         ?。ㄈ┮呀浽斐苫蛘呖赡茉斐傻膿p失情況。

          第十八條 突發事件具體情況暫時不清楚的,負責報告的單位可以先報概況,隨后補報全面情況。

          突發事件信息報告后出現新情況的,負責報告的單位應當及時續報。

          第十九條 突發事件發生地省級以下郵政管理機構接到突發事件信息報告后,應當盡快開展研判。依照郵政業應急預案,對可能構成特別重大突發事件(Ⅰ級)、重大突發事件(Ⅱ級)的,應當在一小時內報告省、自治區、直轄市郵政管理機構;對可能構成較大突發事件(Ⅲ級)的,應當在二小時內報告省、自治區、直轄市郵政管理機構。

          第二十條 省、自治區、直轄市郵政管理機構接到突發事件信息報告后,應當盡快組織研判,依照郵政業應急預案,對可能構成特別重大突發事件(Ⅰ級)、重大突發事件(Ⅱ級)的,應當在一小時內報告國務院郵政管理部門。

          第二十一條 國家郵政業應急辦公室接到突發事件信息報告后,應當立即組織研判,依照郵政業應急預案,對可能構成特別重大突發事件(Ⅰ級)、重大突發事件(Ⅱ級)的,應當迅速按照規定程序報分管局領導。分管局領導認為構成特別重大突發事件(Ⅰ級)的,應當在一小時內報國家郵政業應急領導小組。

          國務院郵政管理部門值班室接到突發事件信息報告后,應當第一時間轉交國家郵政業應急辦公室。

           第二十二條 國家郵政業應急領導小組經研判確定構成特別重大突發事件(Ⅰ級)的,應當立即報告國務院和交通運輸部,并通報國務院有關部門。向國務院報告特別重大突發事件(Ⅰ級)的時間,自突發事件發生最遲不得超過四小時。

          報國務院的“值班信息”通過國務院政府信息網報送;報交通運輸部及通報相關部門的“值班信息”應當采取傳真或者電子郵件等方式。

          第二十三條 郵政管理部門、郵政企業、快遞企業在報告和處理突發事件的同時,應當依照應急預案立即開展應急處置工作。

          第二十四條 國家郵政業應急辦公室負責組織特別重大突發事件(Ⅰ級)的應急處置工作;每日至少向國家郵政業應急領導小組報告一次處置工作情況。重要信息及時續報國務院和交通運輸部。

          省、自治區、直轄市郵政管理機構負責重大突發事件(Ⅱ級)的應急處置工作,每日至少向國家郵政業應急辦公室報告一次處置工作情況。

          省級以下郵政管理機構負責較大突發事件(Ⅲ級)和一般突發事件(Ⅳ級)的應急處置工作,應當及時向省、自治區、直轄市郵政管理機構報告處置工作情況。

          第二十五條 國家郵政業應急領導小組對郵政行業突發事件處置工作作出指示或者批示的,國家郵政業應急辦公室應當及時向有關單位傳達。

          第二十六條 負責突發事件處置工作的郵政管理部門應當在突發事件發生之日起六十日內,將有關工作總結報告上一級郵政管理部門。

          國家郵政業應急辦公室將工作總結報告國家郵政業應急領導小組,并按照應急領導小組的要求報交通運輸部。

          第二十七條 郵政行業預警啟動和應急響應信息的報告和處理依照郵政業應急預案執行。

          第四章 日常安全信息的報告和處理 

          第二十八條 對下列安全信息,郵政企業、快遞企業應當在第一時間報告所在地省級以下郵政管理機構,并視情況依法報告當地公安、安全生產監督管理等部門:

         ?。ㄒ唬┘倪f過程中發現槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品;

         ?。ǘ┯脩羰褂眉倪f服務的信息遭非法泄露;

         ?。ㄈ┼]件、快件被盜竊、非法扣留、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄,情況嚴重;

         ?。ㄋ模┻\送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘,情況嚴重;

         ?。ㄎ澹┌l現重大安全隱患。

          第二十九條 省級以下郵政管理機構接到本規定第二十八條所列信息報告后,應當立即核實有關情況,并與公安、安全生產監督管理等部門共同做好處置工作。對存在下列情形之一的,應當在收到信息報告后二小時內報省、自治區、直轄市郵政管理機構:

         ?。ㄒ唬┘倪f過程中發現槍支彈藥、易燃易爆品等危及公共安全的禁寄物品;

         ?。ǘ┯脩羰褂眉倪f服務的信息遭非法泄露五百條以上;

         ?。ㄈ┼]件、快件被盜竊、非法扣留一百件以上,或者郵件、快件被冒領、私自開拆、隱匿、毀棄五十件以上;

         ?。ㄋ模┻\送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘二輛以上;

         ?。ㄎ澹┲卮蟀踩[患沒有及時排除。

          第三十條 省、自治區、直轄市郵政管理機構接到本規定第二十九條所列信息報告后,應當指導安全信息涉及的省級以下郵政管理機構做好處置工作,并于處置工作結束后將有關情況報告國務院郵政管理部門。

          對于事關重大并且確實超出省、自治區、直轄市郵政管理機構處理能力的,應當及時報告國務院郵政管理部門。

          第三十一條 國務院郵政管理部門接到省、自治區、直轄市郵政管理機構信息報告后,應當協調公安、安全生產監督管理等部門妥善處理。

          第三十二條 有下列情形之一的,郵政企業、快遞企業應當在情形發生之日起三日內,向所在地省級以下郵政管理機構報告:

         ?。ㄒ唬┼]政企業、快遞企業負責人或者安全管理人員變更;

         ?。ǘ┼]政企業、快遞企業主要負責人被有關部門立案調查;

         ?。ㄈ┼]政企業、快遞企業因違反安全監管規定或者因其他違法行為被有關部門查處。

          第三十三條 郵政管理部門接到本規定第三十二條所列信息報告后,應當對有關情況進行核查;事關重大,可能影響行業穩定的,應當及時上報。

          第三十四條 郵政企業、快遞企業應當分類匯總本單位安全信息,報告所在地省級以下郵政管理機構,于每年7月10日前報送半年匯總表,于每年1月10日前報送上一年的年度匯總表。

          第三十五條 省級以下郵政管理機構應當分類匯總本轄區安全信息,報告省、自治區、直轄市郵政管理機構,于每年7月15日前報送半年匯總表,于每年1月15日前報送上一年的年度匯總表。

          省、自治區、直轄市郵政管理機構應當分類匯總本轄區安全信息,報告國務院郵政管理部門,于每年7月25日前報送半年匯總表,于每年1月25日前報送上一年的年度匯總表。

          必要時,上級郵政管理部門可以要求下級郵政管理部門隨時報告安全信息。

          第五章 監督檢查 

            第三十六條 郵政管理部門應當利用消費者申訴熱線、媒體報道、市場檢查、企業報告等多種手段和渠道,獲取行業安全信息并及時處理。

          第三十七條 郵政管理部門應當依法對郵政企業、快遞企業建立健全安全信息報告和處理制度、安全預警監測、應急救援、從業人員安全教育培訓等相關情況進行監督檢查。

          第三十八條 郵政管理部門應當對安全信息報告和處理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

          第三十九條 郵政管理部門應當定期向全行業通報監督檢查情況;對檢查發現的問題,及時約談有關單位和人員,責令其整改,監督其落實。

          對涉及公共安全和廣大用戶合法權益的安全信息,應當依照有關規定適時向社會公布。

           第四十條 郵政企業、快遞企業未按本規定報告和處理安全信息的,郵政管理部門應當依照《郵政行業安全監督管理辦法》第五十條的規定予以處罰。

          第四十一條 郵政管理部門未按規定及時報告處理行業安全信息的,上級郵政管理部門應當責令改正,可以給予通報,并可以對有關責任人員給予行政處分。

          第四十二條 有關單位和人員遲報、漏報、謊報、瞞報事故的,依照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定處理。

          第六章 附 則 

          第四十三條 本規定所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:

         ?。ㄒ唬﹫蟾姘踩畔?、事件或者事故的時間超過規定時限的,屬于遲報;

         ?。ǘ┮蜻^失對應當上報的安全信息、事件或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的,屬于漏報;

         ?。ㄈ┕室獠蝗鐚崍蟾媸录蛘呤鹿拾l生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的,屬于謊報;

         ?。ㄋ模┕室怆[瞞已經發生的事件或者事故,經有關部門查證屬實的,屬于瞞報。

          第四十四條 本規定有關數量的規定中,所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數;關于日期的規定均為自然日。

          第四十五條 本規定自發布之日起施行。

          附件一:企業安全信息半年(年度)匯總表

          附件二:郵政管理部門安全信息半年(年度)匯總表

          附件一: 

         ?。ā痢疗髽I)安全信息半年(年度)匯總表
        (20××年××月××日-20××年××月××日)

        企業名稱 

          

        注冊地址 

          

        安全信息員 

          

        電話 

          

        法人代表 

          

        電話 

          

        信息類別 

        基本情況 

        簡要說明 

        人員死亡 

        ( ?。┤?span lang="EN-US"> 

          

        人員受傷 

        ( ?。┤?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件丟失 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件損毀 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件積壓 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        發現禁寄品 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        信息泄露 

        ( ?。l 

          

        財產損失 

        ( ?。┰?span lang="EN-US"> 

          

        培訓情況 

        ( ?。┤舜?span lang="EN-US"> 

          

        獲獎情況 

        ( ?。┐?span lang="EN-US"> 

          

        主要負責人變更情況 

          

        安全管理人員變更情況 

          

        重大安全隱患整改情況 

          

        企業或人員違法違規情況 

          

        重大安全事件 

          

        其他安全信息 

          

          附件二: 

         ?。ā痢拎]政管理局)轄區安全信息半年(年度)匯總表
        (20××年××月××日-20××年××月××日)

        安全信息員 

          

        電話 

          

        轄區企業數量 

          

        從業人員數量 

          

        信息類別 

        基本情況 

        簡要說明 

        人員死亡 

        ( ?。┤?span lang="EN-US"> 

          

        人員受傷 

        ( ?。┤?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件丟失 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件損毀 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        郵件快件積壓 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        發現禁寄品 

        ( ?。┘?span lang="EN-US"> 

          

        信息泄露 

        ( ?。l 

          

        財產損失 

        ( ?。┰?span lang="EN-US"> 

          

        培訓情況 

        ( ?。┤舜?span lang="EN-US"> 

          

        獲獎情況 

        ( ?。┐?span lang="EN-US"> 

          

        主要負責人變更情況 

          

        安全管理人員變更情況 

          

        重大安全隱患整改情況 

          

        轄區企業違法違規情況 

          

        轄區重大安全事件 

          

        其他安全信息 

          

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